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武汉理工大学医疗药品招标工作实施细则

新闻来源:采购与招投标工作办公室   录入日期:2009-01-10  

《武汉理工大学医疗药品招标工作实施细则》已由2009年第1次校长办公会于2009年元月9日审议通过,现预公布施行。

第一条  为了进一步规范学校医疗药品、医疗耗材招标行为,提高采购资金的使用效益,保证项目质量,促进学校党风廉政建设,根据卫规财发〔2001308号《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》(以下简称《工作规范》)等国家法律法规,在执行《武汉理工大学招标工作暂行办法(修订)》的基础上特制定本实施细则。

第二条  医疗药品及医疗耗材招标是指学校医疗药品专项招标工作组或委托招标代理机构采购医疗药品及医疗耗材和其过程中伴随服务的行为。

招标代理机构须具备依法经药品监督管理部门会同卫生行政部门认定、取得中介代理机构资格证书的社会中介组织。

第三条  学校设立医疗药品招标工作组,负责医疗药品及医疗耗材招投标工作。监察处、审计处、采购与招投标工作办公室、医院等部门相关负责人为招标工作组成员,医院院长任组长。

第四条  医疗药品招标的招标方式、招标代理机构选择等方案,由医疗药品招标工作组提出,交分管医院工作的校领导主持专题会议研究确定。

第五条  医疗药品及医疗耗材批量金额达到5万人民币(含本数)的适用本办法。医疗药品及医疗耗材批量金额低于5万人民币(含本数)的,由医疗药品专项招标工作组参照本办法的相关规定组织实施。

第六条  招标方式。以公开招标方式为主,对通过公开招标不能形成有效竞争的品种,以竞争性价格谈判集中议价的方式采购。进入议价程序后,如投标人没有重新报价或书面声明,其原投标报价及其相关材料继续有效。

第七条  招标公告发布方式。通过湖北政府采购网发布招标公告。

第八条  招标文件构成。包括:采购须知及前附表、采购需求一览表(含电子版)、医疗药品及医疗耗材采购资格证明材料、投标文件参考格式、评标办法。

第九条  招标文件的澄清和修改。

1)投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料,或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应,由此造成的后果由投标人负责。

2)招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时,应在投标截止时间15天以前以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

3)投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充和修改的内容为投标文件的组成部分。

第十条  投标文件构成。包括:电子报价文件及纸制备份报价文件、资质证明文件、招标文件要求的其他内容。

第十一条  电子报价文件及纸制备份报价文件

1)投标人应按照招标单位或招标单位委托的招标代理机构提供的报价表进行报价以及打印纸制备份报价文件。投标人如篡改电子报价文件或不按照电子报价文件的格式与字段进行报价视为无效。电子报价文件与纸制备份报价文件必须一致,否则,按废标处理。

2)报价文件标明的单价应为包括所有税费在内的货架交货价,即投标人的实际供应价。无论同一集中招标采购中的采购批量、配送费用存在何种差别,每种药品只允许有一个报价,任何有选择的报价将不予接受。

第十二条  参加医疗药品投标的投标人应当具备的条件:

1)依法取得《药品经营许可证》和GSP证书;

2)依法取得企业工商营业执照;

3)商业信誉良好;

4)具有履行合同必须具备的药品供应保障能力;

5)投标人所投的产品应依法取得《药品生产许可证》;

6)近两年内,在经营活动中无严重违法记录;

7)法律法规规定的其他条件。

投标人必须具备满足招标人需要的药品供应保障能力是指不论采购药品规模大小,投标人均应保证:急救药品4小时内送到;一般药品24小时内送到,最长不超过48小时;节假日照常配送。招标单位通过组织考察,确认投标人不具备进行及时配送的能力,可宣布投标人为不合格。

第十三条  参加医疗耗材采购的投标人应当具备的条件:

1)依法取得《医疗器械经营许可证》;

2)依法取得企业工商营业执照;

3)商业信誉良好;

4)具有履行合同必须具备的药品供应保障能力;

5)投标人所投的产品应依法取得《药品生产许可证》;

6)近两年内,在经营活动中无严重违法记录;

7)法律法规规定的其他条件。

第十四条  投标文件的式样和签署

1)投标人应准备本须知前附表中规定的文本数目。

2)投标文件需打印,并由投标人或经投标人正式授权的代表签字并加盖单位公章。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。每页投标文件均应由投标人或其授权代表签字并加盖单位公章。

3)投标文件不得行间插字、涂改或增删。

第十五条  开标

1)招标单位按照招标文件中确定的时间和地点开标。开标由招标单位或招标单位委托的招标代理机构主持。参加开标的投标人代表应持有投标单位法人代表委托书。

2)开标时,在监标人员的监督下,投标人将密封的电子报价文件现场公布。

若投标人提供的电子报价文件因故无法打开将视为投标人自动放弃。

第十六条  评标委员会

1)评标委员会由招标单位按照相关规定负责组建。委托招标代理机构招标的由代理机构按照相关法律法规的规定负责组建。

2)评标委员会由药学、医学等方面的专家组成,专家人数为5人以上的单数,其中药学专家占专家人数的比例不应低于1/2

3)评标专家与投标人有利害关系的不得进入评标委员会。评标专家名单严格保密。

4评标委员会的专家只对符合招标文件要求的投标品种进行评审,对个人提出的评审意见承担个人责任。

第十七条  评标。由评标委员会按照质量优先、价格合理、科学评估、集体决策的原则,确定每一种药品的中标价格和推荐中标候选人。

1)评委会按照招标文件中载明的符合性审查程序和内容对递交的投标文件进行符合性审查,包括法人授权、资质证书等;

2) 评委会将对每一品种的最低投标报价进行综合评议,首先评委会将判断其报价是否低于其成本价属于不可靠报价,如属于不可靠报价,则对次低价进行综合评议,依 此类推最终确定该药品的合理最低价,其次比较该合理最低价是否不高于现行采购价格,如不高于现行采购价格则该合理最低价即为该药品的中标价;如高于现行采 购价格,由评委会决定是否接受该合理最低价,如评委会不接受该价格则该药品的中标价格在“中标单位确定”阶段通过议价确定;如采购需求表中某一种药品没有 医院现行采购价,由评委会决定是否接受该合理最低价为中标价或者在“中标单位确定”阶段通过议价确定。

3)根据价格评审结果统计出各投标人的合理最低价的数量,按照数量由多到少进行排序,选择数量较多的510家投标人由招标单位组织相关人员进行现场考察,现场考察合格的为中标候选人。

第十八条  确定中标人。由招标单位组建成员为35人的谈判小组,具体负责中标人及中标品种的确定和评标阶段未确定中标价格的药品的谈判工作。

1)根据价格评审结果形成药品中标价格表向每一个中标候选人发放,要求中标候选人在价格表上对能够供应的药品进行确认,并同时将评标阶段未确定中标价格的药品汇总成药品议价表重新向中标候选人发放并重新报价,在规定的时间内递交到指定地点。

2)对在规定时间内收到的经确认的药品中标价格表进行汇总并按照被确认药品的数量对中标候选人进行排序,按照排名顺序确定中标人及其中标药品。根据能最大限度保证招标单位医院的需求为原则确定中标人的个数。

3)对所有中标人均未予以确认的药品和药品议价表中的药品由谈判小组与各位中标人进行面对面议价以确定中标人和中标药品及中标价格。

第十九条  中标

1招标单位定标后,由招标单位或招标单位委托的招标代理机构将向中标人发出中标通知书,同时通知所有未中标的投标人。

2)中标通知书是药品成交确认合同的组成部分,对招标单位和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标单位改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。

第二十条  签订合同

1招标单位在中标通知书发出之日起30日内同中标人签订书面合同。

2招标单位按照合同条款明确的办法与中标供应商结算货款。

3)合同履行期内,如发生政策性价格调整,中标价格则由签订合同双方当事人协商确定,中标价格不得超过新规定的零售价格。

第二十一条  严格遵守并执行国家相关法律、法规和学校的有关规章制度。

第二十二条  本细则由校医院负责解释。

第二十三条  本细则自发布之日起实施。

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